兩岸風來2021｜海基會成立30週年：臺灣媒體積極反思是否「三十而已」？

導語：9日是臺灣海基會成立30週年紀念日。30年來，海基會作為臺當局與大陸交往的「白手套」，所扮演的角色與功能也隨島內政黨輪替而起落。對個人而言，「三十而立」意味著確定的人生目標和有所成就，但海基會在當前的兩岸關係下，業務和功能卻大幅萎縮，正面臨何去何從的窘境。難道邁入「而立之年」的臺灣海基會，即將迎來的是「三十而已」？

臺灣《聯合報》7日回顧稱，1987年臺當局開放赴陸探親後，兩岸民間交流擴大，因此決定設立一個民間中介團體作為兩岸溝通的橋樑，同時接受當局委託執行涉及公權力的事務。

1991年3月9日，海基會正式掛牌運作，由辜振甫出任董事長、陳長文為副董事長兼祕書長。大陸方面則在1991年年底成立海協會，由汪道涵出任首任會長。辜振甫的夫人辜嚴倬雲回憶，辜老是個地地道道的臺灣人，娶了外省女孩，但他一生並沒有臺灣與外省之分。他認為兩岸應朝和平、安居樂業的方向邁進。因此海基會成立時，辜老很樂意接受挑戰。

資料圖片：1993年4月27日，海協會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫在新加坡海皇大廈舉行「汪辜會談」首次會議。

自1993年「汪辜會談」為兩岸關係翻開新頁後，到1999年7月，兩會共進行26次協商及對話，簽署4項協議，成為兩岸關係穩定發展的晴雨表。

2000年臺灣第一次政黨輪替，兩岸政治僵局無解，兩會協商中斷整整8年，幸好汪辜之間仍有「私人熱線管道」。2008年國民黨再次執政，兩會恢復交流，在馬英九任內歷經11次高層會談，簽署23項協議。2016年蔡英文上臺後，同樣因政治僵局導致兩會協商中斷。

目前，海基會更是連正式的董事長都沒有。許勝雄自去年8月代理海基會董事長，多次向高層表達無意繼續，而實際核心業務一直由蔡英文信任的幕僚詹志宏處理。臺媒注意到，今年海基會成立30週年，但低調未舉辦慶祝活動。而在成立20週年時曾舉辦盛大慶祝大會，包括時任臺灣地區領導人馬英九、臺灣行政部門負責人吳敦義等藍營大咖都出席，大陸海協會也發賀函。

陳長文在接受採訪時感慨道，海基會成立之初，他的心情是期待，現在惋惜遠遠超過期待。他說，海基會目前絕大部分業務只剩下文書驗證，無法扮演積極的角色，離存廢也就不太遠了。對於蔡當局的兩岸政策，陳長文表示希望有急轉彎的可能。陳水扁時期的海基會董事長洪奇昌認為，海基會仍有存在必要，尤其是在兩岸特殊關係下，不可能通過非官方授權的民間團體協商簽署協議。

臺灣聯合新聞網3月7日發表文章稱，臺灣海基會「而立之年」面臨窘境。文章寫道：臺灣海基會即將成立屆滿30週年。對個人而言，「三十而立」的意思是確定自己的人生目標和發展方向並有所成就，但海基會在當前的兩岸關係下，業務和功能大幅萎縮，正面臨何去何從的窘境。

30年來，臺灣地區政治環境大變，民進黨兩次執政，海基會所扮演角色與功能也隨之起落。

1987年，臺當局開放島內民眾赴大陸探親後，兩岸民間交流擴大。因此臺當局決定設立一個民間中介團體，作為兩岸溝通的橋樑。1991年3月9日，海基會正式掛牌運作，辜振甫出任董事長。

辜振甫的夫人辜嚴倬雲回憶，辜老是個地地道道的臺灣人，娶了外省女孩，但他一生並沒有臺灣與外省之分。他認為兩岸應朝和平、安居樂業的方向邁進。因此海基會成立時，辜老很樂意接受挑戰。

大陸方面則在1991年底成立海協會，由汪道涵出任首任會長。自1993年「辜汪會談」為兩岸關係打開新一頁後，至1999年7月，海基會海協會共進行數次協商及對話，並簽署多項協議，海基會海協會協商交流也成為兩岸關係穩定發展的晴雨表。

2000年民進黨當局第一次執政，因兩岸政治僵局無解，海基會海協會協商中斷整整8年，交出白卷。幸好，辜汪二老之間仍有「私人熱線管道」。

2008年國民黨再次執政，海基會海協會在「九二共識」下迅速恢復協商交流。

2016年民進黨當局再次執政，同樣因政治僵局導致海基會海協會間的協商中斷。

海基會接受臺當局授權與委託，執行協商、交流、服務三大任務，如今三大任務的前兩大任務已停擺5年。見證兩岸關係30年來的跌宕起伏，邁入「而立之年」後，海基會迎來的是美麗，還是哀愁?

陳水扁時期的「海基會」董事長洪奇昌認為，「海基會」仍有存在的必要，尤其是在兩岸特殊的關係下，官方不可能透過非官方授權的民間團體協商簽署協議。而「海基會」創會祕書長則表示，「海基會」成立之初，他的心情是期待，現在惋惜的心情遠遠超過期待。因為「海基會」目前絕大部分業務只剩下文書驗證，無法扮演積極的角色，從這個角度來看，存廢也就不是太大的問題了。

據瞭解，「海基會」將於12日召開董監事會議，決策高層表示，本次董監事會並無新任董座的人事案，仍由許勝雄代理董座，實際核心業務續由蔡英文信任的核心幕僚詹志宏處理。但學者與綠營民代都有人建議儘快補實，解決臺商問題也展現善意。

民進黨黨政人士表示，目前「海基會」實質核心工作落在詹志宏身上，日前臺灣安全新團隊列出的「鐵三角」中，詹志宏也名列其中，就可看出「海基會」董事長人事並非蔡英文當前急迫課題。而許勝雄自去年八月迄今，代理「海基會」董座已逾七個月，據瞭解，他多次向高層表達無意繼續代理，盼讓他卸下重擔。

對於「海基會」董座懸缺問題，臺灣「中國文化大學」社科院長趙建民表示，「海基會」功能多元，臺商在大陸運作難免有狀況需要協調，他認為，「海基會」董事長最好熟悉大陸臺商界，也對兩岸經濟事務熟悉，更好是跟大陸官方相關官員也熟，看「海基會」能否扮演臺商潤滑角色，人選少從民進黨內部派系政治思考。

民進黨「立委」蔡適應也指出，「海基會」董事長最好儘速任命，可考慮啟用更多與大陸有往來的人，因為很多臺商在大陸投資，可思考用有代表性的臺商。此外，「海基會」過往會到中國大陸進行商業考察，若能加強經貿功能與民間色彩，或許可解決許多政治以外的議題。

筆者認為，馬英九時代的「海基會」祕書長高孔廉的一句話，道破了海基會功能減退之根源。他說，以「海基會」目前業務來看，董事長其實可有可無，甚至連副祕書長層級以上的人員都不需要。因為目前海協會、海基會恢復協商是不可能的，除非蔡英文當局改變兩岸政策。所以「海基會」高層任用即無必要，將來如有必要，也可由陸委會派員兼任即可。

9日，是海基會成立30週年，國民黨大陸部主任左正東表示，蔡當局到現在仍然靜悄悄，沒聽到任何慶祝活動，實在不意外。他說，蔡當局執政5年來，雖然和扁當局期間一樣，海基會與海協會都停止聯繫，但現在陸委會與海基會不再有曲徑通幽、突破兩岸僵局的創新之舉。

海基會在1991年3月9日成立，今天滿30週年。國民黨大陸部主任左正東下午在臉書回顧海基會成立的源由，指海基會是兩岸關係的里程碑，也是近代世界政治的里程碑。左正東說，兩個互不來往40年的社會，在"不承認對方政府"的政治現實下，通過白手套處理恢復來往以後所衍生的各項事務性問題，包含文書驗證、海空運輸、貿易開放等，都對兩岸各自都帶來深刻影響。

他表示，2000年到2008年間民進黨執政期間，海基會和海協會停止聯繫，兩岸官方互動中斷，但陳水扁執政期間，先有國民黨"立委"蔣孝嚴推動春節包機，獲得128位"立委"連署，促成2003年春節華航班機經香港飛往浦東載運臺商返鄉過節。繼而有澳門模式，由兩岸航業公會在澳門商談，促成2005年以"雙向、對飛、多點、不落地"的方式實現春節包機。

他強調，2016年5月民進黨再次執政以來，海基會和海協會的聯繫再次停止聯繫，兩岸官方互動再次中斷。然而，這次和扁執政期間不同，陸委會和海基會不再有曲徑通幽、突破兩岸僵局的創新之舉。

他指出，相反的，過去5年，陸委會想盡辦法限制兩岸交流互動，在新冠疫情之下，兩岸斷流更形嚴重。小三通沒了，陸生斷了，專業交流停了，連兩岸航班都砍到4個航點，在臺商雲集的廣東，一條客運航線沒有。他感嘆，難怪，有些跑兩岸的人會覺得，"蔡英文不如陳水扁，陳主委(陳明通)不如蔡主委(蔡英文)"。

應該說，三十年來，臺灣海基會與大陸海協會協商的最重要成果便是「九二共識」。「九二共識」是兩岸關係發展的共同政治基礎，也是海協會與臺灣海基會接觸互動的基礎。

臺灣《中國時報》近日發表了作者為國民黨中央評議委員會議主席團主席高孔廉、國民黨大陸事務部副主任鄧岱賢，題為《兩岸和戰 年輕世代的抉擇》的文章，文章指出，回顧這30年來兩岸關係發展，陸委會與海基會扮演雙方協商、交流與服務平臺，對兩岸關係起了關鍵性作用。然而在民進黨執政時期，兩岸關係趨向緊張，「陸委會」成為兩岸隔空較勁的代理人，而海基會協商、交流、服務的功能，只剩下文書驗證與聯繫臺商等少數服務工作。

文章認為，「九二共識」的新時代意義就是讓兩岸能擱置爭議、務實協商。「九二共識」雖然不能滿足兩岸各界所有人的政治理念，但絕對是維持兩岸和平穩定的最大公約數，兩岸應該在此基礎上，逐漸建立永久和平的良性互動，絕對不能拋棄甚至汙名化「九二共識」，使兩岸喪失政治互信基礎。

正在進行的大陸全國兩會，臺灣問題是最受關注的議題之一。從政府工作報告、到全國政協主席汪洋、國務委員兼外長王毅，以及其他一些官員、人大代表、政協委員、軍方人士等，都提及臺灣問題。中評社評論認為，從相關的發言、表態看，「大陸對臺大政方針不變，將繼續多手準備，兩岸關係前景既不樂觀、也不悲觀」。

海協會會長張志軍7日再度強調指出，只要承認「九二共識」的歷史事實，認同其核心意涵，雙方的接觸交往就不存在障礙，兩岸關係才能春暖花開。如果仍然企圖繞過「九二共識」，製造兩岸緩和假象，是行不通的，也欺騙不了世人。

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來源：華夏經緯網綜合報道，資料參考《參考消息》、《環球時報》、中評社、臺媒

責任編輯：李欣