美國「重返亞太」，臺灣「反攻大陸」，我們的軍費夠應對嗎？

自2013年起，美軍重新調整亞太軍力部署，所謂「亞太再平衡戰略」已經維持8年有餘，美國2021軍費預算超過7400億美元；我國軍費支出也從7千億逐步增長至1.35萬億約2000億美元（目前已公佈的2021國防預算草案），8年之間接近兩倍增長幅度，但美軍軍費依然是我國的3.7倍。

軍費支出的穩步增長，既反映出我國整體經濟實力的提高，也反映出國家防務所面臨的壓力在不斷增長。

從軍事角度來看，2020至2021期間我國周邊的安全局勢極不穩定，尤其是自北向南的海岸一線。撇開時隱時現的朝核危機不說，其他方面的「不穩定」現象時時發生，僅美軍制造的「緊張動作」便數不可數。

僅2020年上半年，美國就派出近3000架次軍機、60餘艘次軍艦，包括多批次轟炸機和雙航母編隊，不斷在南海強化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭議海域橫衝直撞……

其他方面，如釣魚島問題日本時有「動作」、美日印澳軍事同盟「挑戰不斷」、甚至英法德等國也藉機所謂「自由航行」涉入南海……比之從前較為安寧的局面，2021南海的緊張局勢空前加劇。

雖然中國奉行防禦性的國策，但周邊存在的這些「挑戰和隱患」，要求我們必須加強足夠的危機意識。

周邊局勢看上去危機重重，但是本質上需要應對的主要有兩方面。

第一方面：美國所謂「亞太再平衡戰略」的持續發酵。

「亞太再平衡戰略」中的「平衡」，說穿了是美國覺得不平衡，也就是「美國霸權」地位在東亞的不平衡：不論經濟、政治、軍事還是意識形態方面，全球事務、地區事務、包括亞太事務，都要在美國掌控之中，這才「平衡」。而東亞能讓美國感到不平衡的國家，只要視力正常都能看到是中國的崛起。

8年來直到今年拜登上臺，美國軍事重心從「中東」轉向「亞太」，其最大的影響就是：曾經安寧靜好的南海局勢，變得海水群飛起伏不寧。

這其中還有兩層變化：

「重返亞太」之前，美國居於幕後，挑動東南亞小國叫板中國，試圖減緩中國崛起的速度；「重返亞太」之後，美軍直至臺前製造摩擦，並動以各種手段，扶持各國圍堵和壓迫中國崛起。沒有美國的暗中支持唆使，不會產生諸如針對中國的美日印澳同盟。

不僅如此，英法德等原本遠離南海的歐洲軍事力量，也在2021年之際紛紛遠道而來，這不是偶然更不是心血來潮。美、日、印、澳素有「小北約」之稱，英法德等老牌北約國家介入，似乎有擴大「小北約」的態勢。

以往美國只在幕後或明或暗地支持日、印、澳、南亞小國、甚至把臺灣推上前臺，以此掣肘中國大陸持續的實力崛起，力圖使亞太地區處於一種「有美國權威仲裁」的所謂平衡態勢。

隨著中國衝破阻力和平崛起以及強大的市場惠及能力，東南亞地區與中國的合作關係曾一度十分緊密，甚至菲律賓這個美國多年的小弟，也曾「判美投中」。「小弟們」是不願單獨得罪中國而甘心給美國當炮灰的。

如此一來，美國必須給足各位小弟「好處」，並且親自掛帥上陣。這也透視出美國打壓中國的力不從心。當我們看到自身面臨的壓力時，其實對方的壓力更大。

美國組建「聯合體」的軍事力量，在全球製造「非冷戰」對抗，以此維護自身霸權地位，已經付出經濟衰退等方面的種種代價。

雖然南海地區的複雜性最可能導致軍事衝突，但是以「打蛇打七寸，擒賊先擒王」的思維來看待南海局勢，其實沒有美國的撐腰，南海、東海、日本、以及兩岸之間都挑不起事兒來。

因此，應對周邊防務壓力，破解南海複雜的「棋局」，本質上應對的主體依然是美國「亞太再平衡戰略」下的軍事動向。

我國穩定增長的軍費開支，為增強防務實力，加快戰力提升速度，提供了輸血式的保障。

從1996年臺海危機25年以來，我國提高了航母、導彈、戰鬥機等軍事硬實力；並以多年的對外軍事交流、內部軍事演習、網絡戰、信息站、兵種建設……等等，不斷提升解放軍現代化戰力，其發展速度可謂一日千里。

冷戰後被拖垮的蘇聯是前車之鑑，我們不上美國軍備競賽的車道，防禦型國防政策將為我國保障難得的安全局面。我們絕不謀求類似美國所謂的霸權，但是，我們需要一個人不犯我我不犯人的實力邊界，需要一個能使我們處於不戰而勝的地位。因此，適度規模的軍費預算也必須保持。

第二方面：「臺獨」所謂「反攻大陸」的叫囂。

臺灣是我國核心利益的重心，而島內「臺獨」勢力時有猖獗，且素有「反攻大陸」之軍事叫囂歷經國民黨敗退70餘年而不息。相比其他防務挑戰，臺灣問題勢必需要著重單獨對待解決。

「臺獨」勢力鑑於兩岸實力上的極大懸殊，心知肚明自己沒有「反攻」的實力，但是島內多年來的密集軍力部署絕不是「笑話」，而且兩岸存在極不對稱的一個事實是：解放軍面臨的壓力不僅僅在臺海。自北向南的國境線上（包括海岸線和陸地邊境），解放軍還要解決來自包括美、日、印、澳、越、菲等，正如前文所提到的南海複雜局面。

如果說解放軍應對的軍事力量是多面的，那麼臺軍卻只需面對大陸一家。處理軍事危機大陸須八面應對，島內卻可孤注一擲「全面集中撲上」。

這種非對稱的實際情況也是懸殊的，大陸整體軍力碾壓臺軍是擺在桌面上的，但是制服「臺獨」我們不可能動用整體軍力，只能是針對性的軍力，畢竟殺雞焉用牛刀。比如發生武力行為大陸不可能悉數上場導彈潛艇之類，但是臺軍卻有可能將所有軍力全數壓上……

兩岸軍力對比可以簡單理解為：解放軍是一對多；臺軍是一對一，且有可能美國介入做幫手。分析軍費支出，更需要全面衡量、眼觀六路。這其中的中美關係、兩岸關係，是影響軍費支出的重中之重。

同理，美軍對解放軍也不可能動用整體軍力。雖然美軍將重心從中東轉移到亞太，但中東的複雜局勢不下南海，依然須留存定量軍力；其次歐洲北約對俄羅斯的防務也須部署長期軍力；此外謀求全球霸權地位的不動搖，美國勢必多路分兵。

美軍全球出擊，我軍和平防禦；美軍遠涉重洋，我軍以靜制動。因此，面對我國邊境線的軍事防務，可以說中美之間的軍力優劣勢，此消彼長並無懸殊。

2020年，我國GDP首次突破100萬億元，國防費約佔GDP比例1.3%，其他發達國家的國防費佔GDP比例一般在2%以上。戰場如棋局，針鋒相對的背後是深思熟慮、運籌帷幄，對於軍費開支，我們應當做到知己知彼，心中有數。

面對美國「重返亞太」，臺灣「反攻大陸」，2000億美元軍費的多寡，既是我國防禦型國防策略的直接表現，也是我國國防局勢的動態反映，更是我們維護祖國主權完整、國家尊嚴的有力保障。

中國是熱愛和平的國家，中國人民是熱愛和平的民族。中國軍費的規模增長，中國防禦性的軍事國策，在一步步壯大著我們的軍事實力，保護著我們的和平與繁榮。

這份實力，是居安思危、不戰而屈人之兵的實力；這份和平，是有備無患、兵不血刃的和平；這份繁榮，是握籌布畫、艱苦奮鬥的繁榮。（梅亮申）